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当前位置：关于假肢等残疾辅助器具的赔偿问题之探析
目前，)irR |I-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --O vesl各地司法和政府部门对解决当前在处理交通、工伤、伤害、意外等人身损害赔偿事故、案件过程中，q ]BW@&O S-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --%N=ME7La^在处理相关假肢及辅助器具上赔偿存在诸多认识不一致之处，32WzsZB-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@K/J9HD,W在计算假肢、辅助器具的价格、质量方面有较大差异，?k43#%7-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --iX-#YNdL'造成相应假肢或辅助器具处理结果差距较大，[p8u6b-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --$V =_3r! 受伤致残人员及相关当事人的合法权益不能完全保护的问题。FP_=vis -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --t@nFKoexy这样的做法，7jSH/2 i-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?,B{=cBkr实际上很不利于贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，Rp mwy '-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --'7H/ rH;{帮助残疾人恢复或补偿其功能，J1A\a%\B&-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --uBB{ 增强残疾人参与社会活动的能力。 ?_;rDca-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --S �zmnq 97从另一角度讲，:cFoVOto-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --#~Zr@L H ,也往往会造成案件处理不公，m*g3\ -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Mi Y m减轻或加重侵权行为人的赔偿责任，) \:BL,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --A}S%,[Z2不利于实现社会的和谐与稳定。)Fpk( 2|H-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --JsF9`xd本主要文针对目前司法实践中认定假肢等残疾辅助器具的赔偿数额或标准不一现象作一下探讨，B45"Gk:2S-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --])rj|rE ?希望引起法律同仁们的重视，%?('o@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --; NsA?S并促使该项赔偿处理问题的更高权威性法律文件出台，!/7:9 hZc'-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- \Iun{E以便统一人们的认识， dJXp{p-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --e+h;}�7 G减少不必要的纷争。/e l3@ [-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --!q4K'1"8p
-jD n6Q|{-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --*tO4lP一、 关于支持残疾辅助器具赔偿的主要规范性法律文件
w 1#L e-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`] @5%{= b(一)第一类，�vsoq^0R-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7`w\V《中华人民共和国残疾人保障法》等国家基本法律。4 YtpPZ:-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --qV={EOgc如该法第15条规定： 国家保障残疾人享有康复服务的权利。mp:Bp)iDY?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`N!*`I 各级人民政府和有关部门应当采取措施，%puO9h 3H,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Wj913$Gna 为残疾人康复创造条件，j8yCO `2-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --41�y1 0*建立和完善残疾人康复服务体系， n@d$|f$p-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --4W=[g9Ls并分阶段实施重点康复项目，z*'= --- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- Y=?- :iZ%帮助残疾人恢复或者补偿功能，"iVha@9 2�-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --j);K'u{V增强其参与社会生活的能力。inqjWQ8-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Q(cK@qi?{%该法第16条规定：各级人民政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。?wmVg?{-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --eBN} 4 x 该法第20条规定：政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。tk_2 -*,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --mFDD"4X!…… 国家上述法律规定五一不显示了国家和政府对残疾人康复权益的高度重视，Q3*#x2q% P-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --=fCl7/而支持残疾人安装假肢等辅助器具正是帮助残疾人实现其康复权利的一部分。 5yq9ixISS-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --f_(j$p228
%B ALM-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --= Sc eH7(二)第二类，6rfwe=�r-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --3~w8IE+|v最高人民法院出台的司法解释。_& .i02 ?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --/OUh4U @?如《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律适用性文件。\PO\U -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --\-/..083如该司法解释第1条规定：因生命、健康、身体遭受侵害，[ib gb7~ -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --�e5b=Q�%:赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，)-#S?b?nP1-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --"w}*pGiv人民法院应予受理。]/| &7)^-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`dA%_yg!?该司法解释第26条规定：残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。�Fgbk"-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Z )sqD伤情有特殊需要的，O?JMs R#I-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --[1HS|z @ 可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。 2P=90dy?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Uv5hvqEK,M辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。[2 = *HF-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --bR5 |0W
dHR%} @m-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --P!RJ^bl n依据上述司法解释，a!|uf,GiB-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --)W`DrN -[O对受害人提起的安装假肢等残疾辅助器具的诉讼请求， C4 3Ch-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --om=K#) v? 人民法院应当支持;对相关的费用计算标准只是笼统地规定为“普通适用器具的合理费用标准”，N-'} $[-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --=d+ (q23 并且辅助器具的更换周期、赔偿年限及合理费用标准和特殊要求应参照配制机构的意见执行。ql=?:49Rq-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --)?`1 BFV
=UU`�wI -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@.);W!#S(三)第三类，q=|B1On-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Ss$yvar]|X各地省级法院、公安机关、民政部门联合制定的法律适用性文件。G(ZRdv?e -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --ljm&+x如四川省高级人民法院、省公安厅、省民政局联合制定并以川高法(2001)第320号文件出台的《交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具暂行办法》。oB ]apF-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`\U?9|+
lKW39 B-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- h_ ^,9 "此类规定，Cm 9O{-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?n9~*?虽然较好的解决了交通、工伤、伤害、意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢等辅助器具的程序和标准的统一性问题，#5K t6/z-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --WdA A]O$=但因为是省级文件，]'bj=ur_-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y Rj na文件的级别和效力都较低，hJHY %f-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- e &]3Ylz仅仅在一省范围内适用，x vf:h4V -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --A_zj;2适用范围也较小，~x&AA r3-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --s,\ A ab不能反映残疾人安装假肢等辅助器械的程序、费用及标准全貌。tot 0#D-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --K,b)0; h
P UnC9m('-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --)OC '.oW(四)第四类，z8h3ww;ch-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --%"KjUx=^JH各地省级(包括自治区和直辖市)社会劳动和保障部门针对工伤事故所制定的残疾辅助器具的配置办法和费用标准等行政规范性文件。e47L.8A z-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Sm,a !]{e6如《山东省工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》、《河南省工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》等，Z{2w? l|1-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --4/FA"$a=在这些文件的附件中，qI+fGGZ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --3E % Al同时都包括有残疾辅助器具配置项目和费用限额标准。*,h |:i=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- ~V! cR n
`]nb:y-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@AC*H- C该类文行政文件中都明确规定，kh[9k ey-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7%A(dpaJv文件是按照国务院《工伤保险条例》和省级工伤保险办法等制定的，sN@yYv^~R -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --VXoIyjkfp仅适用于工伤事故或职业病， &? b9=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --"Gb(gp对于交通、其他伤害等非工伤事故的处理不可能涉及。yY7L9B2^ -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --0F_U+ %J显然，.LJ #"FQF=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --pUl Yeue其适用范围也是非常有限的。ofO%FrU0i-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --RF)9sB8&-
Kr4?mLa-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --l"ZpyPJ(五)第五类，} vj;,(`l-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --~`",`1V|地、市级政府部门出台的有关残疾辅助器具的配置办法和费用标准等行政规范性文件。C=3]V96V-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --w tE8%! !如山东省《莱芜市工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》等，BuL*?n08 -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --5m@N%Vxi,V在这些文件的附件中，YH&A(G'8-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --05P AB'vi同时包括有残疾辅助器具配置项目和费用限额标准。 ;aPVh|7 =-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --^ON$?t=
Tcm }aw-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1=50pdW很明显，g5s&?Q-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --03NfYj54此类由地市级政府机关所出台文件的法律效力级别更低，G~K*pRnc-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y1hi-6v!适用范围更小，wyZmE^/?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --tPJO h_D但是对在其行政管辖区域内、符合安装假肢等残疾辅助器具的人来说却意义非凡。3~ i=[d-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --" oB1A,t|a
`Q\7kYj9~-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --HKfn 6\以上是笔者调查所了解到的目前国内几类关于残疾人在工伤事故或侵权案件中安装残疾辅助器具的主要规范性法律文件。o`7LxvT5w-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E*]kK`B笔者认为， X chLM-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7-io`]o7 这些规范性的文件大致能反映出我国目前对安装残疾辅助器具进行管理的基本法律框架。'Grrp"&-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --(l!92f%3
*5`,~d4q-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --^?]:N 6%I二、 关于安装残疾辅助器具所存在的主要问题分析
c~qf&][-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`DN"I==从法律学角度上讲，7HP`/_0vo?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --;g" 7f 司法实践中解决残疾辅助器具的配置存在问题是必然的，Gm}=I~-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --MJa`,(o[n也是不可避免的或毋庸置疑的。$H2yS0k-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --\t#oV6m�v这是因为：(一)普遍性的规范即便其本身是非常严谨的，n u0h|(&-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`( J5W&gZ也具有其适用范围上的局限性。7L.!~Gg0-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --jA-rN3uSh法律关于安装残疾辅助器具的规定总是规范性的，mijBA IG-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@Z' ;tZ ?它是针对某一特定群体或特定行为或事件而制定的，'bBdMb Mf-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --[1_| 5O\wW不可能是针对某一个人而制定的。YO ia&h+#-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --_z@dky{(二)每个案件都具有其特殊性，C1 )D!tXK-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- ?Lvs#RaY执法人员如想对特殊性的案件做特殊处理总会为其找到依据。&nS"-: &k-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1o@ef\^对于每一个需要残疾辅助器具的残疾人而言，dG= M!m-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1RX'Rco"7其致残的原因总是非常具体的，G&xk+ Lk[-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --o|QyFfgY[ 不同的个体存在性别、年龄、职业、生活区域、生活现状、法律意识及其社会关系的差异是必然的。P$dK2YK7-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --ERb@UJ?X (三)解决问题的部门和执法人员之间存在差异，r9Yr5Wg.p~-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --{P+CV[r.m而且处理个案中难免会存在不同程度的偏私性。19rg= W-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E`:'JFA 徒法不能自行，qZqD^+mG-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --ESOEv任何法律和法规都是由处在不同行政区划、执法理念和执法水平不一、对法律法规理解不一的执法部门或执法人员来具体进行落实的。_m;JveQ�-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --%\5rta\`
`f:Ec8-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?Pn ug正是因为以上几点，?k)WlLd* -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --;R)LIkE我们就必须认可司法或行政机关处理案件在法律适用上存在差异性是必然的，MpY~m!8/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E\G,_{V-我们分析问题就必须在“承认对案件差异处理”的前提下来进行。MHVYD?Rf?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --aNI&:%,下面我们就通过一具体案例来引出残疾辅助器具的配置过程中所存在的一些需要探讨的问题。_d]@ #e -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --i2K ll*
�MDe=A-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --;}Q\ ?VSQ张某，j [&=JfG-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --$,':Qb|Mv山东省莱芜市某钢铁厂工人，@LCYE%5=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Z2{C$Cd$现年45岁。Pr(-H2c-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7b2d6=H_2007年5月30日，9N 6sf&XD-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --)}mM3(0[% 张某因工乘车外出，~p41' gO-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --x,UAO其所乘河南某汽运公司车辆行至河南省境内时与一四川籍外出拉货的大货车发生相撞事故。.b\DCw=]^ -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --F#}G 事故除了给双方车辆造成不同损坏外，'ow(Wv_-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --] (VTyn还给乘客张某造成左腿严重粉碎性骨折的伤害。F9.S-!w6.-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --zlqdA^aek|经河南交管部门进行事故鉴定，$XB#sAf-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8ndEVibx大货车需承担70%的主要责任，mB YsgzN-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@A iu9 J!张某所乘汽运公司车辆承应担30%的次要责任。U?TwaAz G--- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --N M kQ;因当时张某伤势比较严重，HKr"x=7*k-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`0Z!9$bfy后被送往北京某医院进行治疗，W A ] a-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --+(lXawW+Q结果该医院最终为张某做了大腿膝离断截肢手术。?d=V6JE%,W-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --^-d Ix出院后，_*h= W-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --hW\1ITV 张某自认为，+#h$a`-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@0+MK^WN] 其应当安装进口膝离断大腿假肢。0K"BC5H-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --0nb -Hg山东省某假肢配置单位也建议其安装质量好一些的假肢，E=y'5Y8-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --O=pw5[DK且该假肢配置单位还为其出具了安装假肢诊断书。b %zzD 0-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1" =zUbd在该诊断书中，G ~|-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --N9EqUd"c Q配置单位认为：张某需要安装国产普通型左腿大腿膝离断假肢，_@Sn9;eI-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- 5V(Na se每次各项费用为28000元， At/.6Hp-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- ib!|^= xQ每三年更换一次，Ee(2ykYx8 -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --'8*!*9+,y共需要更换8次， *N_-Tap -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --+=oFoL64假肢安装总计费用为224000元。Y "} ? c M-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --(G@vZ3na
Es?sIJ6=w-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --&qM}6h]H@就事故损害赔偿事宜，�`k}8'T-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --|r=6UZP张某面临按保险、工伤、运输合同或交通事故侵权等途径处理的多重选择。04�v9 !-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --3 VH NM而且就赔偿问题， _K_RE&a-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Bg& N 尤其在安装假肢费用上，B\ Zo` --- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --U3L '=8张某无法与各方达成一致。ZqNRU.;-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --F4=#Qj*b 最终，1 o!.Qa@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --k jO$SM张某选择了先按交通事故侵权进行诉讼处理的途径，6`#ba-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`=*,?YQc2R在侵权行为地(河南省某县极法院)对造成交通事故的侵权责任人提起诉讼。C ES�)qE-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --]CAs/y8结果诉讼过程中，+a#'~s-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --W -jx T各方所争议的焦点基本集中到安装假肢的程序、费用和标准等问题上。/G?os 6w-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --9/!| 7$%E
*w 6q)Kk-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --~z= /Uw 9这的确是一起发生在跨省区、涉及多个诉讼主体、多重法律关系的经典赔偿案例。Th!/ V.X-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- * +U* @2考虑到我们所要探讨的问题，F WS?yJ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --bGd@P ^S现只能就该案中所涉及到的安装残疾辅助器具问题进行分析。h{N92A-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --�-okd=5透过该案例，KKmI 3,H-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --R Zc在残疾辅助器具配置问题上，/Uc- n!5-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --g:Q%H90b 我们至少可以发现如下问题：
dYT0)1weUt-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --�'B?[hODe(一)安装假肢是否需要权威机构认定的问题。R^yC V:!,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --e=&3fv'从生理医学角度讲，2�] x.xkY-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --v$j dB !I并不是所有的致残人员都适合安装假肢;对某些致害的残疾人，l%0%]j=�-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --&�O^sJzdl]是否适合安装假肢应当在伤口愈合后一段时间后经过假肢安装的实际康复训练后才能够确定;对于某些残疾人员，i={�E6wns-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --$?ca;eg有时安装假肢并不比轮椅更能为其带来生活或工作上的便利。P:`Jm}Y=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --SN2K[.h_既然是这样，_wM2 p#M-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --b_RWh-o对于在侵权案件中肢残人员是否适合安装假肢的问题，6IhW.Xj-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --v*yb=}肯定不能由肢残人员自己说了算，L ZmD(}W0-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --�w '-u'&A而应当有个权威机构作出认定。e qzcQe's-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --#T{6n 3VNZ那么，%vByx)CFED-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E^\=Z; zkV这个权威机构又是什么部门呢?是公安和法院等司法部门?是各地民政部门、社会劳动和保障部门(如劳动鉴定委员会)?是安装假肢的配置单位(假肢的生产和安装厂家)?还是由受害人自己或侵权责任人委托的部门进行认定，rC9f~YZ=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --D2DMnt_�mL如果是由公安和法院等司法部门进行认定的话，q_mPYUb\-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --aa�orO- 目前尚缺乏直接法律依据，L=4w -C-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --4ntaU FZ: 而且我们也无法保障这些部门的执法人员一定具有这方面的专业知识。kW.=ovZ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- 9r?KI}如果是由民政部门成立的机构进行认定的话，`j-#x -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --it1mN rD+目前许多省的民政部门还不具有这样的职能，s[=AN`"n-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- 9P_U@i$l法律也没有赋予它们这样一项资格或权利。*[b3bfA8@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --p m_S/*e如果是按各省市公布的《工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》规定由社会劳动和保障部门的成立的机构(如劳动能力鉴定委员会等)进行认定，fZN m"~p6-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --9hxjGJNeJ对本案而言，d/?~Y"vh-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --5T.? ;~mN到底应由何地、哪一级别的机构来作出认定呢?本案不按工伤处理是否同样适用?对于非属于工伤的案件又该怎样认定呢?如果是由假肢的生产和配置机构进行认定，`aA |-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Qiddl2Z1 那么这些机构基本上属于以营利为目的的商业性机构，% yl ,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8NF`.;AJ几乎天天在通过各种渠道搜集自己的目标客户，H_amN*pP-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --cz1y\CSoq它们会完全从自身经营和商业利益角度出发，?PF 8uD|:G-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- 9M W d为了取悦自己的潜在客户，1y|]2|y-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --DKo+u7Hkq很难作出符合客观实际的符合安装条件认定和安装价格认定。(Hur~DL-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --}ys^� S而且不同的假肢配置机构、不同的假肢材质其配置价格会相差巨大，+T.==3 -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] ---d ?86}配置机构的认定往往不会考虑法规的限定， 5w2:NdO-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --{*W { 1;@z在配置型号和价位具有相当大的随意性，I[?P $~k.-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- MNJ�有时充其量只能算作是一种商业上的假肢安装报价。$0jwRDG-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --zDH04Zj如果是由配置机构来认定的话，C'qp Mh-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?'_AVM} 受害人和侵权责任人双方是很难就配置机构的选择达成一致的，HR+uOtg-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2p4G0b有时受害人选择的配置
d 81P_-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8*zliupU机构与侵权责任人选择的配置机构所作出的假肢等辅助器具配置价格相差悬殊， "]&SN-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Fs!ty!_+:我们到底应以哪方为准呢?
?Wbxg1-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --NzKScrb7b (Z0&6 ,e�T-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Gq[|1%8XE所以，1V^I `?se-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Ja&4w{?V正是由于法律规定不明确，`pq5 /~J7-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --fEn 't-司法实践中引起人们对安装假肢认定机构权威性的争论和法律适用上的法官认定的随意性。fL+~;2y-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y cs,z{2z
%E|hwA;-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --=p| B3TL.$(二)假肢安装者是否可以随意跨省区选择配置机构的问题。]:u Q`$= p-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --& @w`+n如侵权案件中，#NW^/ %* -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --,YQBYkj)3V山东的肢残人可否去北京或上海等外省、市地的假肢配置机构去配置安装假肢?从常理上讲，]SKpT w/{-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --B#Lb�=A-x假肢的配置机构属于医疗服务机构的一种，@fW~=hp-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --h)dMo}e2其对外提供配置假肢等医疗服务，$LchY0Y-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --A49H D}可完全不受行政区划的限制，# A}3A-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --- NK.zU其相互间可以在产品价格和服务质量上展开自由公平竞争。k3y,~\zNC,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2)a 2xZri另外，He8XfMZ --- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --XBfGT[oh 不同省市地的配置机构在假肢安装水平或价格上也确实存在着相当的差异。_&/o61?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --9f x l{?-就上述案例而言，bP,F0c/v-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2 wI\${=张某在河南起诉，15Y%N9%-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --i(k{;Ez;R是否必须在河南选定假肢配置单位呢?张某选择山东的假肢配置单位是否可以呢?侵权责任人对张某在山东选择的配置机构及其报价不予认可又应当怎么办呢?侵权责任人要求选择河南或四川的假肢配置机构又将如何处理呢?
[MIrlo -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --tI${Sj'bq而按照四川省《交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具暂行办法》、《山东省工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》、《河南省工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》等法律文件规定，NgvW?Bil-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Bi?\Et~O肢残人必须到经各省的民政部门认可的或与相关保险基金存在辅助器具配置协议的单位才可以，_B\a!j -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1 ,w`m:,或只有省内民政部门认可或签有配置协议单位出具的《假肢安装诊断书》才能得到当地司法部门的认可，H s53Ro$-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --GI .Sf`6这势必限制了肢残人或相关责任人自由选择其他质优价低、配置技术水平更高医疗机构的权利。=6{$Nd-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --^h+65 oB可见，Y+e?4}^@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --U^}OCBlL 从另一角度进一步说明，=P]_(K-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --ktrg�'Uz如果司法机关完全参照假肢配置单位的建议来确定赔偿标准或数额，7RI?nGE -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --'{ 3KJ3/J那么有关配置单位的选择要求是至关重要的。A7'|8/�BZ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --&F[?X]'从市场经济角度看，$ ~4H -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --[*4K :jb 法律可以限定安装假肢等辅助器具的赔偿数额，zOO,s ]@%-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --X VOH)=N但不应限制当事人对配置机构选择的自由，05}!=t+G-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --FHOi$4mzB司法机关也不能依据配置机构的建议或报价来确定假肢安装赔偿。{qr9!ifj-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E Wk/z K(
;S #!C^- -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y=[6 ?0JL(三)首次安装假肢如何进行计价的问题。jL=S!tYI-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- Ez h c目前关于假肢的安装或配置，Y$5iTu9F-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --SJ@B(j ^w其型号和材质多种多样，z&@v?8D-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --(='Q;}k^有国内产的，El hetks U-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --_=}d+\9I有国外进口的;国内产的也有高中低多个等级。$WW! zg!(N-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Nt|EE3X按照最高院的司法解释，=,Wi !9t-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --9O4g =残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算，JN/bNaS6@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E*%,GIL这里的“普通适用”和“合理费用标准”明显过于笼统。r]g5JQ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --6i@%]ExS?怎么算“普通适用”?怎么算“合理费用标准”。~Parkco -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --bEL\7S,通过咨询假肢配置机构人员，YP3'w[*-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --vWvhZ M了解到：国产假肢普通适用型的也分好多种类(不同的材质)，@Be[Va5YJ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --(C9?n7 Z 配置价位有2万元左右的，&|l6$3Ty -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --4J .K=G\sH有1万元左右的，9n+{/~H\�N-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Pc(Q{ G还有5千元左右的，I~p!Qm,o=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --B"%MxeK) n这些价位都认为是属于普通适用型的。0,qj?7G,S-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --NWVlRq4可见，k:-1 v)&-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- BH+y#}X完全按配置机构的要求或建议去决定安装型号或赔偿标准也是不合乎情理的。lsG'(k Gf-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --H byolk按照各省市地制定的赔付限额标准由当事人自己去选择型号比较科学。;=sd:ub6-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --yZhEN(5Qj2在赔偿限额一定的情况下，uwZ i2%-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --/7_4]h. 当事人完全可以自由决定安装假肢的型号或价位。GT0#'c-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --.lTo|6|*p
4i 5P8 B}-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --_a:xn{就本案而言，EN$gZNt-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --"/}W \该如何计算首次安装假肢费用呢?这直接关系到最终的假肢安装赔偿费用总额的计算问题。"8J yS=k-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --\ OVqD:A按照最高院的司法解释，|\|U@6ik -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --EH`k'T@YQ司法机关可以参照配置单位的意见执行。v_%F# =-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --#nx:G*}N而本案张某选择的山东某配置机构出具的证明是，FiV&j*I-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --RT8 xy(?h国产普通型每具总价28000元， xzQG(K/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --l3HG'&$4~可以使用三年;侵权责任人一方(四川肇事大货车方)选择四川某配置机构出具的证明是，h$~e `G-=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --6ae1W�{国产普通型每具总价8000元，?U 7+RfH -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --E$;t'w 可以使用5年。SQJ:2ll Jw-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --0B!][$y另外，gs=n&13!m_-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --G,284 7U{�本案的主要侵权责任人归属于四川省，#aq;wO]b-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --o,!:[)D按照四川省《交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具暂行办法》(川高法[320]号)中规定的标准，w-z|ZnP+-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --:� k?n|0像张某情形，N=55KCCB k-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --JB~uF ^?#每具假肢安装的赔付费用区间为1.6——2.0万元。D ]oq? -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --[v^Ow(Tfj本案的本案诉讼地在河南省，[gCV=bB#-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2b~f~&=C按照《河南省工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》中规定的标准，f A7[8@\#-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --TXM aO]E 像张某情形， 60G v1-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1iyU}_!=每具假肢安装的赔付费用12000元，;f�yMlY@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- C,w?G :x3使用年限是3年。LLn9{*2or-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --'!K\u^AY本案中受害人张某又是山东省莱芜市人，.KM1br0$R-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Ch/lT9LTp按照《山东省工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》中规定的标准，$$,v==Sco-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --c/? %r|^/q 像张某情形，BcAxJu?44-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --}c z �F/ 每具假肢安装的赔付费用最高限额11000元，+m H*a %-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --)l]f5zm使用年限是4年。 -]X~:*A-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --!#o?=mV=b而按照《莱芜市工伤职工辅助器具配置管理暂行办法》中规定的标准，G8 W 1-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- k9ld#k 像张某情形， ; !Uo\-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --6h??eY:}每具假肢安装的赔付费用最高限额又是6700元，:EX,S"~I!-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --S [E*KRuy]使用年限是2年。?4E{{0iC#-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --*b;E {5e
s3QTKeLb-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --w&H %++& w正是由于这些法律规范之间的冲突，:!GO-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] ---sGzcUN才使得我们对张某这起跨省区案件的假肢赔付案件无所适从，ua/cfz:[o-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7NxbI0 f弄得大家在如何计算首次安装计价上各执一词，Ej"}xid0J-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- YGU@8一直争论不休，N\@6 cd-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --h4+0zH.xn最终无法形成统一认识。VFc #b!H?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- 1' =6
BZIUdvxgp-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --�`C( ?E(四)关于假肢安装最高赔付年限的计算问题。|aZA=-H-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --XTR1ylI如何确定“赔付年限”是决定假肢安装赔付总额的又一关键性因素。J\`:1 Wf-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- Z_ l 6目前关国内关于假肢赔付年限规定的法律或法规，l\ {p X-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --F zLZ})L我们发现只有四川省《交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具暂行办法》(川高法[320]号)中规定的比较详细。XiO}?n*'-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --J5F4@w9S F如该办法中规定：假肢或辅助器具的总使用年限按70年计算，G%N`|M' O-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --lps ( x7即以伤残人员定残之月起，mq"sR/`,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --OvGD8r}I连续计算至其70周岁。$&h#qe-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --9*\p[h]其中定残时年龄在18岁以下的，PVq-$I-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --LHJZ#?R%其假肢或辅助器具的使用年限按每五年更换一次;18(含18岁)-50岁，)!?!t4X -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --rSi4�)?按每七年更换一次;50(含50岁)-70岁，+([GPw+,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7aD.hq1按每九年更换一次;使用年限计算至70岁时，xs$v |0m-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --{*Y E].iB所产生剩余年限不足9年的，T 326O=r-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --T H) z,_按更换一次计算;定残年龄在70岁(含70岁)以上的，G8yP--- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --T; b$3"= 按安装一次计算;计算跨越年龄段的使用年限时，0$mw$VJ%k/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --SzU m4)'lZ以上一年龄段使用年限连续计算至其下一年龄段后，qGL x)R=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --A{DaQ99O再按下一年龄段使用年限进行计算。IXg )-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --22F' vj -M此关于“假肢使用年限”的规定基本可以在一省内解决当事人关于“计算赔付年限的争议”。 ^Ac?e-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --fx@h n_@6但是在其他省地市的安装假肢或辅助器具的法律文件中， W$+] l[-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2sz|D;FGu我们只发现关于假肢使用年限的规定，%*mi�mc=s-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --oZ~z %nR"如河南省规定的假肢最低使用年限是3年，�~R~#o0w -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- l�L&S山东省为4年，3?P ?Q -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --A+EHEQYE 莱芜市为2年， s-0 \wf-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- R|3 G"\am没有关于最多可安装几次或计算至多大年龄的规定。fV]Y)DfZ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --4z( Eb;ZX司法实践中，S| sPwa;9-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- HV/T(ZUis司法机关一般按照配置单位的建议认定更换次数，~ykI M' P-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7t*^6h[AM这样便使得司法判决过分倚重配置单位的建议，} VZ&6A&-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --R#X:&c t使得赔付数额的计算具有相当大的随意性，);m8mf'y{e-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --98R9}]r1让人感觉判决缺乏相应的权威性，@*?=^&j~zX-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- l+A\n(aY无法令当事人各方满意。F\-Zj hi"Y-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y&Yf5 以上述案件为例，~U 7-=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --iiU3m}fS配置机构认为张某安装的假肢每具使用年限为三年，-vqt#*4/ P-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --@4XIXGHv应更换八次，C-u'- Cd=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --i, jr+b1 如此认定的依据是什么呢?让人无法得知。[B~CO/s-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --C|H;W+4$
1 vPf0Axn-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --`3+`Y三、 相关存在问题的解决与立法建议
NjCh?esG-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --:0l^n Gg通过对上述安装假肢赔偿案例中所存在的问题发现及分析，y"D_4md-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --RpI ?=~7o我们认为：问题存在的主要原因在于相关假肢等残疾辅助器具配置或赔偿法律规范的缺乏及现存法律规范之间的矛盾与冲突。g6z7 \;C -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --%CimHnAN解决问题的关键在于制定更高规格的《交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具管理规定》。jJ#i| )(ey-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --R? T pa该类规定应由最高人民法院、公安部、司法部、民政部、劳动和社会保障部等部门之间统一协调、共同携手进行制定。o:/$B BH-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --r?wkmk NU该类规定至少应包括残疾人安装假肢等辅助器械的鉴定、假肢等残疾辅助器械配置机构的选定、假肢等残疾辅助器械配置的赔偿限额或标准、赔偿年限及赔偿次数的计算等方面的内容。 SVlip9?%@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Gmc'_=GQA具体一些讲， +s1mIZ/3-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --" ! KS F 就是如何解决我们在本文第二部分内容所发现的问题。V?=+ c-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --x*6%37{5 9针对这些问题之解决，@ZPX&5y-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2D-h5#不妨提出如下建议供大家讨论：
wE^coh-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --tqB/ !?63(一)针对交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具，}`]i]ol-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --|+FO_y{/不应考虑致残原因的差异，;AIC7kyF-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8tQ"*zJ5 @而应成立统一的鉴定机构。zEP#%+ JA=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- Z J7w该类机构应以专家鉴定委员会的形式出现，;4HhiZa$-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --=tWPYW-w鉴定委员会的专家由医疗卫生、民政、劳动和社会保障等各部门共同选定， QKKe$=$-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --"}j " 并组成鉴定专家库;该类专家鉴定委员会应分全国、省级(包括自治区和直辖市)和地市级三级;各级鉴定委员会之间原则上不应存在相互隶属和管辖关系，liv�*K 0/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --R g0V u\wm具体该选择哪一级鉴定机构应由当事人或司法部门根据情况自行进行选定;在各方就是否适合安装假肢存在重大争议或分歧时， -zuSeff-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --.=}maf当事人最多可选择三次鉴定机会。eRg lT-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8 y3SF*u+另外，C*0cWaI-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --o}.b qk为了保护残疾人和有关当事人的利益，6Z!-OYiG7-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --;s I]\)司法实践中应贯彻“鉴定自愿和鉴定自由”的原则，U]w#\?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --2Dw Z%“鉴定自愿”是指在各方当事人就安装假肢等残疾辅助器具不存在争议的情形下，L1(cEaZ!-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --|)jflHgmC可以不通过鉴定直接确定赔偿数额，5NzUOv=N-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --eZU5;W8OS“鉴定自由”是指在符合快捷、便利条件的前提下该选择哪一级鉴定机构应由当事人自己进行选择，vku_%f-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --O VJt而不应当由法律或政府部门进行强行指定。Zu H#j-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --_*[J U+ 在争议双方就鉴定机构选定不能达成一致时，u[ kH1 /-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --= SUr=6争议解决部门有权为双方选定鉴定机构。0?|WdYAj'-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --!.G4\Q AJ
D\E}9/H$W-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --hHP=WGF(二)针对假肢等残疾辅助器具配置机构的商业属性，6X !e-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --$\�P'd n法律应禁止残疾辅助器具的配置机构作为鉴定机构;同时，x o;vQ_NM-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- -{1"0 ^s法律应准许当事人在全国范围(甚至世界范围内)自由选择假肢等辅助器具的配置机构。F\\A5-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8\kT OJ从常理上讲，Yo2Mg�dD7-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --3w1i,XL�K鉴定机构必须是非商业性的专业性中立机构或组织。 +#..hDhKN-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- /44_OCQE 而目前我国假肢等辅助器具的配置机构都具有营利目的，kclnI`z-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y {}=e ,$m这些机构为了拉拢客户或打击竞争对手是不可能站在公正客观的立场上出具鉴定结论的。jw)|\m�mE -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --i 6]nAp?='另外，Y8Cb Zn-v-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Xq?#HAk%*从市场经济鼓励竞争角度讲，y qBp=)bY-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --m-Rr?MavT我们不应当限制当事人自由选择某区域内或某几家辅助器具配置机构的权利。m[L]8W`&k,-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --YqdNbetxv比如，W-jr2! @*2-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7]o B_ k7山东省残疾辅助器具配置人完全可以选择北京市的残疾辅助器具配置机构为其服务，A15Gl=U-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --,j#$K而不应当是山东省民政部门或劳动及社会保障部门所指定的配置机构。8GV) X;Zz-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --_2=,jdT~Ij法律或规范所能够限制的应当是赔偿标准和赔偿数额，$I9 Be*-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --hs8Q N/当事人除了有权自由选择配置机构外，XUk PG&Q-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7!!#q~k还应当有权利自由选择辅助器具的配置价位。x, 8-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --j[ BeP)当然，?= 80/z['-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --F@=[6 ,|*`对于当事人所配置的辅助器具超过限定标准部分，1=8 (}#R-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --B %\ }B应当由配置人自己承担。 WduNxQ].-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --=k)p ~*�]目前，;+cVRs=5@-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --[`cZQS4N我们对适用事故或保险赔偿的残疾辅助器具配置机构由政府部门或保险机构圈定范围的做法是违反市场竞争的基本法则的，X}$`6L F-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --X-S+ Chh 也不利于残疾人及有关案件当事人权益的平衡和保护。a]IzD&;awx-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?Z}' iyY]
P=6X y4-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --y5?~d "m(三)从权利平等、健康等价的意义讲，[yDjv_B -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --ns b\U M法律应统一假肢等残疾辅助器械配置的赔偿限额或标准。8g6o)B=9TF-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --94|s}52"这种统一包括这样基层含义：1、明确规定交通、工伤、伤害、意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具赔偿标准或限额是统一的;2、在全国范围内、至少应在一省(包括直辖市或自治区)内赔偿限额或标准是统一的;3、明确规定交通、工伤、伤害、意外等人身损害事故中所产生残疾辅助器具的配置的申请或鉴定程序是统一的。 kXjD? q-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1YH� _`ZN?4、这种统一是一定限额或幅度内的统一，pn#~\mT-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --nJ-E4H^9 而不是所有人都按一个数额赔偿，SB$&�Oba[-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- ggn3 L法律应当参照行业惯例，M*@IF#Hc/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --D{P=KZ2od制定出赔偿标准的最高限和最低限。#[B7%xz;-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- rTm]u而且， Y@A32 y`R-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --$ M`ePxB7为了防止执法过程中出现太大偏差，'DUHzZJ-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --] g$(!法律所规定的赔偿标准中最低限和最高限不应差别太大，{o)lG_Q' -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --=*UXu8Z并明确规定适用最低限和最高限的条件。/QwuaG |0L-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --lcMAhK之所以存在统一赔偿限额或标准，+( [C557-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --W #[`eO� 是因为：1、对残疾人而言，NVCgW* �@t-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --23`_)6a在其无过错情形下，%c~IRMKMw-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --%~B ML M不应当因为其致残原因的不同而受到不同的待遇;2、有时几种事故会发生竞合，lZHAxf-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --c*�yw6dP�如交通事故和工伤竞合情形， ln }F 2-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --U{{aSj~V 对不同情形或在竞合情形下适用不同限额或赔偿标准实属没有必要;3、对残疾辅助器具的配置单位而言，Ux`+X\ ;\-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --L.qGcJK在残疾辅助器具型号相同的状况下，=D_3aW [v-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Gi7&e?Au不会因为致残原因不同、事故种类不同而对客户收取不同的费用;4、统一限额或赔偿标准能够统一执法人员的思想和认识，:Hv;rWIh -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --jl S"+C 避免或减少当事人之间的纷争。J�}j+*a-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --XK&e&~�
#^/l}fnEM-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --foPk8p�`j Dg#VCe07-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --M 6Y#E 5(四)为便于一次性赔偿数额的确定，@$9==fJm/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --~�A/x[M#法律应明确残疾辅助器具的最高赔偿年限。Rh=QS.7&/&-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --8eb4�I2 目前各省市出台的有关残疾辅助器具赔偿和限额标准中，5}UNF ("-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?n^pZc`只有四川省《交通工伤伤害意外等人身损害事故中伤残人员安装假肢辅助器具暂行办法》(川高法[320]号)中明确规定“假肢或辅助器具的总使用年限按70年计算，[h=jK~R!-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --?:9d�p=T即以伤残人员定残之月起，nxn R%E-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --27MCJ3W连续计算至其70周岁”，FeFs3'((-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] -- ?(? ay而其他省市的多数规定没有限定残疾辅助器具的最高赔偿年限， %6&i=d"-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] ---B\E}6Aux只是规定单位器具的最低使用年限(二年、三年或四年)。s]TJo"zq-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --6l [ Bj25按照目前最高院出台的各项伤亡赔偿的计算标准，JQS }?-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --P8G9 qLB_C一般最高赔偿年限限定为20年。Nv e n?2{-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --(� Ed l?q如《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第25条关于残疾赔偿金的计算：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，?T0_p Ry-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --v 2s7Ntuu按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，fXq0G0CU-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --V^�#uD!hPY自定残之日起按二十年计算。a\L_}OJ�-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --5;`h aZUiw但六十周岁以上的， .ksU'I-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --fR@, JX年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，)!o{/`Xd .-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --3;l3*Y.=按五年计算。dq`~DQ`;-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --t&\Qn!z{我们认为：残疾辅助器具的最高赔偿年限也应当以最高不超过20年为限;对于六十周岁以上的，8H2_ii.F=-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --V*}%� D`也应当明确年龄每增加一岁减少一年;对于七十五周岁以上的，=1kNho[g -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] ---o- c2`|最高应按五年赔偿年限或相当于一次的安装费用计算。j~zR~BM=s-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --/c5MVb}I b这样规定的好处是：维护有关赔偿法律体系内部的协调与统一;符合人的生命健康周期的客观实际;能够平衡各方利益;便于计算最高赔偿额等。7{o$%;E|/-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --7-);?D|S
en.gXM3n-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --yYrt =X)l目前，S 4aQw o\-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --" 3TQs!V 医疗科学、信息技术异常发达，I?LZ00` -- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --t:=2vo _k人们想获得任何方面有关残疾辅助器具配置的信息都会非常的容易。\GN3x-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --Yf=[QP&I$ 对于立法和执法部门而言，@oWff\pK-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --A b= bz5制定一些明确统一和规范性的法律文件也不是一件非常困难的事情。BE;S3P I'-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] ---Nux,Im既然是这样，wqx[Fe T1-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --u-b.P=h我们为什么又听任目前残疾辅助器具赔偿“少法可依”、“执法不一”的状况持续呢?本文所提及的问题，2 HlE%"IF-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --z DqDF29希望能触动大家，}n+wUy-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --1GN K希望大家一起思考和解决这些问题。 ,Or DS'^-- 转自济南恩德莱 [www.jnedl.com] --m]K$*{}T
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